外貿：力促全面對外開放
    時至2011年春末，那場從2008年開始席卷全球的金融危機給全球帶來的影響都尚未褪盡，縱觀我區(qū)的對外貿易，盡管在2009年、2010年以及今年一季度都保持了增長態(tài)勢，但什么時候這些與我區(qū)有貿易往來國家的經濟能夠恢復到正常增長態(tài)勢，我們沒有答案，也無法預測答案。但自治區(qū)如何保持對外貿易穩(wěn)步增長，如何能跨越式大發(fā)展，新疆商務廳領導班子的心里已經有了規(guī)劃。
    “‘十一五’期間，自治區(qū)商務廳圍繞自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，提出‘貿易先行、產業(yè)聯動’，構建大經貿發(fā)展格局，打造開放型經濟服務平臺，積極推進內外貿工作融合，充分利用兩個市場、兩種資源，堅持擴內需與穩(wěn)外需并舉，內引外聯并重，‘引進來’、‘走出去’并行，實現了內外貿的協(xié)調融合發(fā)展。2011年我們的工作目標是實現社會消費品零售總額增長17%以上，進出口總值增長18%以上，利用外資與對外經濟合作保持持續(xù)快速增長。”5月10日，自治區(qū)商務廳廳長和宜明在接受本報和騰訊網聯合采訪時告訴記者。
    “在外貿方面，我們將全力推進和提升新疆的全面對外開放！”和宜明廳長的心中對今年新疆外貿發(fā)展已經有了一張藍圖——烏洽會升級成為中國-亞歐博覽會的準備工作已經在有條不紊地進行中；喀什和霍爾果斯兩個特殊經濟開發(fā)區(qū)的前期準備工作也緊鑼密鼓地進行著，商務廳已經與國家發(fā)改委等部委就兩個特區(qū)的發(fā)展定位、基本原則、區(qū)域范圍、產業(yè)布局、各類扶持政策等提出了建議并報送國家發(fā)改委等有關部委；積極爭取國家的扶持政策，在全區(qū)現有9個國家級開發(fā)區(qū)基礎上，積極申報、擴建和升級一批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和邊境經濟合作區(qū)，目前國務院已經批準奎屯——獨山子經濟開發(fā)區(qū)和庫爾勒經濟開發(fā)區(qū)升級成為國家級開發(fā)區(qū)；一批具有特色的外向型產業(yè)初具規(guī)模；我國的一個跨國經濟合作區(qū)——中哈霍爾果斯邊境合作中心在今年7月1日就要封關運營。同時，我區(qū)已經展開與周邊國家雙邊和多邊各個領域的互利合作，已與周邊多國建立起地方政府間的經貿交流合作機制……
    “新疆已經初步形成了全面對外開放的格局。”和宜明表示，這些有利條件的背后，是中央支持新疆跨越式發(fā)展的諸多優(yōu)惠政策。
    在對外貿易方面，自治區(qū)商務廳不僅規(guī)劃了一張藍圖，還要讓這張藍圖一步步變?yōu)楝F實：突出邊貿重點，堅持貿易市場多元化，大力培育貿易競爭新優(yōu)勢，進一步鼓勵擴大進口；積極引導外資投向，促進外商投資項目向各類產業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚；推動對重點領域及新興市場的投資合作，加強對外合作能力建設，推進與周邊國家的互通互聯工程，繼續(xù)完善對境外突發(fā)事件的應對機制；進一步加強我區(qū)與周邊國家的地方合作機制，積極參與多邊、區(qū)域及自由貿易區(qū)經貿活動，完善貿易摩擦應對機制，提高運用國際貿易規(guī)則的能力。這在今年一季度對外貿數字上就能看出——全區(qū)實現進出口總值44.82億美元，同比增長65%，高于全國平均增幅35.5個百分點。

    內貿：確保民生需求

    肉、菜、農副產品的儲備、投放和保障供給，這些看似平凡的小事，卻事關民生。如何讓市場商品供應充裕？如何使百姓生活成本支出在一個合理的區(qū)間？這些是各級政府關心的問題，也是商務廳的重要工作之一。
    為了能讓市民吃到優(yōu)質的農副產品，讓農民的勞動獲得回報，自治區(qū)商務廳已經促成了國際連鎖超市家樂福與農民合作社直接簽約，讓這個國際零售商免去了簽約農戶產品的進場費，同時還在力促一家日本超市與我區(qū)農民合作社的直接合作。為了解決農產品賣難問題，由商務廳投資在北京建成了一個特色林果業(yè)銷售廳，現在又在與天津市進行協(xié)商。同時，還赴援疆省市進行走訪交流，成功將新疆的特色農產品打入對口援疆的上海市各大超市中去。
    “近期，內地省市出現了菜賤傷農的情況，而吐魯番地區(qū)也在前一階段也出現了菜農毀菜的情況，商務廳在認真分析了原因之后發(fā)現，這是由于信息不對稱和物流滯后造成的。這不僅僅表現在蔬菜方面，在其他農副產品上也有反映。新疆有很多非常好的農產品，但是因為缺乏市場意識、沒有品牌和龍頭企業(yè)，無法進入更多市場。因此，商務廳正在加強現代流通體系建設，加快建設農村流通網絡。繼續(xù)以實施‘萬村千鄉(xiāng)市場工程’、‘農產品現代流通綜合試點’、‘農超對接’、‘家電下鄉(xiāng)’為重點，進一步完善農村市場流通基礎設施，提升流通現代化水平。我們要培育一批規(guī)模較大的現代流通業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)。引導、扶持龍頭企業(yè)建立配送中心、連鎖超市、大賣場、專營店、購物中心、廠家直銷中心、網絡購物等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展連鎖經營、電子商務、物流配送等現代交易方式，實行有形市場與無形市場有機結合。拓展銷售渠道，由粗放經營向集約經營轉變，逐步實現商流、物流、信息流、資金流的統(tǒng)一。”和宜明表示，今年商務廳確定了重點抓好自治區(qū)“民生建設年”民生實事工程的市場體系建設以及肉、菜等重要農副產品儲備和保障供應工作。進一步推進城鄉(xiāng)商貿流通網絡體系、應急儲備以及市場監(jiān)控服務體系建設，落實擴大消費政策，繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)和以舊換新工作，確保惠民政策真正落到實處。落實國家和自治區(qū)的商務促進資金2.5億元，營造便利、實惠、安全的消費環(huán)境，保障市場供應，提高各族人民生活水平。

    發(fā)展：四項服務體現“新疆效率”

    “中央新疆工作座談會召開的這一年來，新疆發(fā)生了巨大的變化，良好的環(huán)境也增添了國內外企業(yè)來疆投資的信心。”和宜明表示，為了能更好的讓國家優(yōu)惠政策得以落實，商務廳今年強化了四項“服務”：服務黨和政府的中心工作、服務民生、服務地州、服務企業(yè)這些服務不是掛在嘴上，而是已經付諸于行動。
    一家香港企業(yè)多年來一直從事新疆農副產品的出口貿易，香港市場上70%的葡萄干都是這家企業(yè)供貨，但是這家企業(yè)的貨源地卻在山東省。為了能減少中間環(huán)節(jié)，讓農民得到更多實惠，商務廳特地邀請這家香港企業(yè)的老總到吐魯番考察。香港總部考察完后決定在新疆建廠，而且立刻開始著手運營。基于多年的市場積累，廠子還沒有建好就已經有人訂貨了，老總卻苦于無貨上市。而在同一區(qū)域，另一家當地的農民企業(yè)有貨卻無市場。得知這一情況后，和宜明廳長親自登門做協(xié)調工作，最終促成了雙方的合作。
    在多年的對外貿易中，商務廳領導深知中亞國家對家電的需求量巨大，但是我國的家電產品卻不能直接走入中亞國家，原因僅僅是電源插頭的不同。商務廳找到國內大型家電零售商，提供信息，給予扶持。商務廳以“貿易先行”的思路，進行著穿針引線、招商引資工作。
    “貿易先行了，讓內地生產企業(yè)看到新疆的橋頭堡優(yōu)勢，可以在這里建生產基地，增加本地稅收，增加本土產品出口的利潤，解決就業(yè)問題，讓居民收入增加，新疆的明天會越來越美好。”和宜明說。